国企改革应积极推行职业经理人制度

——访沈煤集团副董事长、辽宁红阳能源投资股份有限公司总裁张兴东

本报记者 王小霞

“我们在深化国企各项改革方面已经取得显著成绩，并已逐渐显现出企业的蓬勃活力和优异的经营成果。今年政府工作报告提出推进国资国企改革，国有企业要通过改革创新，走在高质量发展前列，这为我们今后的工作指明了方向，提出了要求。”沈煤集团副董事长、辽宁红阳能源投资股份有限公司总裁张兴东在接受中国经济时报记者采访时表示，为了更好地推进国企改革工作，建议积极推进员工身份的转换，推行职业经理人制度，取消国有企业行政级别管理。

中国经济时报：2018年政府工作报告提出，深化基础性关键性领域改革，而排在首位的便是“推进国资国企改革”。你如何看今年政府工作报告中有关“国企改革”的表述？有哪些不一样的体会？

张兴东：听了李克强总理的政府工作报告，我们感到振奋人心，鼓舞士气。报告本身精炼实际，成绩与不足总结到位，契合现实情况，新的一年工作方向明确，措施明晰可操作、易落实。

今年政府工作报告重点总结了过去五年国企改革所做的工作以及取得的成绩。可以看出，国家在深化国有企业各项改革方面已经取得显著成绩，并已逐渐显现出企业的蓬勃活力和优异的经营成果。

沈煤集团以及控股的红阳能源这些年一直在落实推进各项企业改革及发展创新转型工作，坚持以“传统能源与新能源并行、产业运营与资本运作并举、规模增长与价值增长并重、技术进步与变革创新并用”，2015年11月完成红阳能源重大资产重组，实现了控股股东沈煤集团所属优质煤炭资源的整体上市以及煤炭、电力一体化的运营模式。一方面扩大了煤炭主业优势；另一方面，热电联产提高了公司抗风险能力，使红阳能源成为东北地区唯一一家煤电一体化上市公司。

同时，积极落实“去产能”政策，淘汰落后产能，做强优势企业，并且在企业创新转型、新产业布局、高效清洁绿色环保能源利用方面做了大量行之有效的工作和尝试，为公司未来转型发展奠定了基础。重组后红阳能源在2016年、2017年取得优异的经营业绩。

中国经济时报：作为国资国企改革的重要突破口，今年混合所有制改革将迎来升级版。同时，今年政府工作报告提出，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，持续瘦身健体，提升主业核心竞争力。你对此怎么看？沈煤集团在这些方面又做了哪些工作？

张兴东：今年政府工作报告提出的“国企改革”目标，为我们今后的工作指明了方向，提出了要求。

沈煤集团在深化国有企业改革方面将积极推进落实各项改革措施，重点在公司制规范治理、市场化运行机制、混合所有制改革等方面下大力气，抓住机遇，稳步实施。

目前，沈煤集团已经成为辽宁省混合所有制改革试点企业，红阳能源作为上市公司，将积极推进各项改革工作，在红阳能源新规划投资建设的红阳资本投资公司、红阳瑞能碳资源经营管理、红阳煤层气新能源开发、高效洁净煤粉等项目运作中，全面推行混合所有制，采用“引入外部民营资本、实施员工入股、管理团队持股、联合专业公司入股”等方式，推进项目投资和建设。

同时，按照辽宁省国资委的意见，积极研究上市公司员工持股、股权激励实施方案。另外，正在逐步实现以传统能源（煤电一体化）与绿色能源（环保高效清洁能源）为主业，以金融证券投资服务与矿区循环经济等新型产业业态为辅的战略发展格局。

中国经济时报：在你看来，国企改革目前面临哪些难题？你有哪些具体建议？

张兴东：鉴于目前国有企业的管理体制和模式，建议积极推进员工身份的转换，推行职业经理人制度，取消国有企业行政级别管理，全面实施员工市场化、制度化、合约化的人员流动和人才培养机制。